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    加强老旧小区综合治理 提升居民生活品质
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    区政协白鹤联委会

    当前老旧小区普遍存在基础设施老化停车位紧张环境脏乱差管理服务落后等问题与“两高四好”示范区建设目标不相匹配?#24179;?#20197;老旧小区综合治理为重点的社区复兴是提升居民生活品质的前提条件也是当前居民生活的迫切需求要按照“共建共享共治共管共同缔造”的理念?#24179;?ldquo;三微整治”“四保联动”等重点工作

    目前我区共有74个2000年之前交付的老旧小区总建筑面积653万平方米涉及8.5万户居民这些小区普遍存在基础设施老化停车位紧张环境脏乱差管理服务落后等问题不仅严重影响居民的日常生活导致老旧小区逐渐成为城市形象社会治理和民生服务的洼地也直接制约中心城区的功能提升和面貌改善与“两高四好”示范区建设目标不相匹配正如乡村要振兴一样中心城区老旧小区?#34255;?#24453;复兴

    面临问题

    与成因?#27835;?/p>

    一基础设施老化硬件软件跟不上就“六大新空间”城市布局而言我区老旧小区多集中在“中部多功能融合带”和“甬江时尚东外滩”两大空间位于东部新城南部商务区两大新城内承东启西承南接北区?#29615;?#24120;重要但“颜值”反差很大硬件上因年代久远关系老小区普遍存在道路破损绿化缺失地基?#20004;?#22320;下管网破损外墙脱落等老化现象软件上本来设计标准建设标准就不高后期支持政策经费投入管理机?#39057;?#20063;未能继续系统跟进平时多采取“头疼医头脚痛医脚”式的小修小补无法从根?#26087;?#35299;决问题

    二物居业偏虚化自治管理跟不上作为自治组织业委会物业居民等是社区自治主体但对于老旧小区来说这些恰恰是短板所在物业管理基?#20037;?#26377;或只有准物业管理业委会也大多名存实亡或根?#20037;]小?#20197;白鹤?#20540;?#20026;例2/3以上是老旧小区其中实施准物业管理小区或社区代管的占1/3无业委会的占1/3从全区来看成立业委会的小区也只有40%而且物业居委会业主三方配合不好有的甚至长期相互对立居民结构老龄化外来化非常严重老龄化外来流动人口比例都达到20%或者30%以上他们或有心无力或缺少参与意识有些甚至成为乱堆乱放乱拉乱接的主要源头

    三部门协同弱化服务执法跟不上由于老旧小区固有的街区格局落后的设计标准有限的配套设施等停车难屋顶漏水电梯老化等问题都是“娘胎里的毛病”基?#22659;?#20026;“无法完成的任务”等面临的问题也是纷繁复杂盘根错节比如小区内跨门经营车棚住人偷排污水楼道广告消防通道停车等问题往往牵一发而动全身具体该由谁负责该由谁牵头缺少一个明确的责任主体存在管理主体错位缺位职责不清等现象同?#20445;?#31649;理深度不够部门很多工作往往?#20849;接?#23567;区大门或小区红线?#20540;?#20316;为属地管理主体有责无权居委会有心无力物业公?#23616;?#33021;靠劝管理机制虚化对违法违章违规行为缺乏及时处置和?#20013;?#36319;进对小区维修改造缺乏足够的政策支持

    对策与建议

    ?#24179;?#20197;老旧小区综合治理为重点的社区复兴是提升居民生活品质的前提条件也是当前居民生活的迫切需求当前区委区政府提出“共建共享共治共管共同缔造”的理念部署?#24179;?ldquo;三微整治”“四保联动”等重点工作实现社区复兴正逢其?#20445;?#21487;从三方面?#25856;?/p>

    一不搞一刀切分类?#24179;?#24494;改造不同年代不同类型的老旧小区面临的主要问题不同老百姓的需求也不一样改造的重点也应该?#20852;?#21306;分

    一是打造“样板间”明?#25918;?#21147;方向突出综合治理的针对性分类打造改造样板并在全区推广针对量大面广基础更为薄弱的上世纪80年代建立的小区重点围绕车棚顶楼道玻璃绿化带防盗门等基础改造需求进行改造针对面积不大基础相对较好的上世纪90年代建立的小区通过系统更新公共设施规划公共空间精雕细琢每一处社区空间打造精致小区

    二是充实“钱袋子”保障治理经费从政府口子加大对老旧小区综合治理的?#24335;?#25237;入力度从居民口子对照市住建局最低物业服务收费调价机制加大对新一?#27835;?#19994;费收缴的指导力度实?#27835;?#19994;费和收缴率双提升全面?#24179;?ldquo;物业专项维修?#24335;?#34917;缴”做法立即配套开展“即交?#20174;?#21363;补”统一更新社区楼道基础设施从市场口子出台鼓励性政策围?#21697;?#30423;门安装电梯加装停车位改造等盈利点引入第三方推行市场化运作实现多方合力共治共建

    三是征集“好创意”点亮老旧环境重点围绕社区楼道公共空间公共休闲区绿化带等边边?#22681;牵?#36890;过创意设计大赛征集高校结对社区等?#38382;?#20197;环保适老化因地制宜等为理念引入专业力量参与到社区设计改造以文化艺术和创意设计助推“走心街区”微空间打造着力打造个性化精品化的城市空间

    二不搞大包办协同?#24179;?#24494;更新

    一是全面调动业委会力量加大指导力度全面?#24179;?#32769;旧小区业委会的选举换届工作推行“双向进入交叉任职”等模式建强业委会队伍在没有物业管理的老旧小区探索建立“自管物业”新模式通过以业委会为主体成立物业公司聘请职业经理人等方式自主管理社区探索建立物管矛盾干预机制小区自治互助站通过业主接待日物业管理联席会议切?#21040;?#30683;盾化解在萌芽状态

    二是全面调动物业力量?#24179;?#29289;业党建联建物居联合党支部等做法提升物业管理的组织力完善准物业管理?#22411;?#26631;细则全面?#24179;?#20840;区准物业管理的?#22411;?#26631;工作增强准物业管理的责?#25105;?#35782;建立或推广一套上至物业经理下至保洁员的物业管理制度如针对物业经理推行小区管?#21307;?#21169;津贴项目经理信用档案等制度?#24179;?#20445;洁员“定人定岗实时定事定责”等制度进一步明细责任

    三是全面调动居民力量全面激发小区居民自治热情如通过鼓励绿化达人认领绿化带装扮社区“小花园”以楼道为单位?#24179;?#27004;道自治共管解决乱张贴乱堆放?#40548;?#25151;等问题鼓励居民尤其是党?#34180;?#22681;门骨干成为“红领网格员”“兼职网格员”等加大社区巡查力?#21462;?/p>

    三不搞一窝蜂统筹?#24179;?#24494;治理老旧小区综合治理社区复兴是一个系统工程必须上升到健全完善老旧小区治理体系的高度来?#24179;?/p>

    一是将老旧小区综合治理纳入城市规划建设结合“六大新空间”规划建设将剿?#30828;?#36829;无违创建破墙开门?#26085;?#27835;内容与区域内详细规划的编制城市设计街区整治等工作协调同步有机衔接通过有机更新“三微”改造绿色提升等手段?#24179;?#23567;区修补和生态修复改善人居环境

    二是将老旧小区综合治理纳入新型管理体系由区职能部门牵头探索制定符合老旧小区综合治理的政策和标准体系打造规范标准科学的改造项目和建设管理新模式结合15分钟生活圈指导准则的编制制定出台?#20540;?#31038;区规划设?#39057;?#21017;选取12个典型老城区?#20540;?#24320;展试点工作确保老旧小区整治有规可循围绕楼道乱张贴等难以有效解决的“关键小事”探索职能部门间的联动执法机制加大?#30171;?#21147;?#21462;?/p>

    三是将老旧小区综合治理融入各类试点工作区级各部门镇街全力支持鼓励各类试点工作如老旧小区加装电梯立体停车改造楼体抗震加固屋顶光伏发电适老化设施改造补建电动汽车小电驴充电设施等等

     
     
    原标题
    编辑陈珊云
    来源鄞州新闻网19-02-19 14:14
    ?#26469;[email protected]
     
     
     
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