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    鄞州区工业企业降成本初探
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    推动“降成本”的几点建议

    推动“降成本”必须坚持以改革创新为主线重在除顽疾突重点优环境

    一根除不合理制度制定切实可行的“降成本”方案

    在“降成本”文件框架下制定更加细化且具有可行性的方案充分发挥主管部门职能以增强“降成本”的针对性和?#34892;?#24615;把“降成本”政策真正落实下去

    二强化地方特色突出工作重点

    降低企业成本的很多政策权限在上级政府鄞州区更多的是贯彻好执行好落地好下步工作重点主要在以下4个方面

    一是进一步降低企业制度性交易成本政府良好的服务环境对“降成本”的作用是长远的也是尤为关键的要力争在“放管服”降低企业制度性交易成本方面创造一些特色和经验做法

    二是出台细化的金融支持方案真正解决中小微企业贷款难贷款贵这一普遍性难题?#34892;?#21457;挥金融对实体经济的促进作用

    三是加?#21487;?#20250;征信体系建设降低企业的信用成本让失信者寸步难行让守信者一路畅通

    四是加强行业协会商会的改革真正与行政机关脱钩真正使其成为企业的群众性民间组织

    三优化市场环境化解公共风险

    政府的作用要由微观管理转向宏观管理通过制度来引导企业的行为从政府的制度和政策供给侧改革来优化市场环境

    一是市场发现维护引导和培育政府应把原本市场调节的领域彻底让?#25381;?#24066;场并为市场提供?#34892;?#24179;台保证市场?#34892;?#36816;行建立公平竞争的市场秩序降低企业维权打假等成本同?#20445;?#25919;府要加?#31354;?#30053;规划和宏观引导通过财政政策货币政策产业政策实施发挥政府政策的导向功能培育好市场?#34892;?#38477;低企业成本

    二是积极引导促企业提质增效一要推动企业减员增效全面?#24179;?ldquo;机器换人”技术改造支持企业通过自动化智能化设备改造提升劳动生产率实现减员增效二要促进企业降本增效引导企业建立?#25191;?#20225;业制度推广先进管理模式指导帮助企业规范用工构建和谐劳动关系降低用工风险三要?#24179;?#20225;业降耗增效支持企业推广应用高效节能节水和环保安全的技术工艺装备切实提高资源能源利用效率和安全保障水平加快企业和园区循环化改造提高资源生产率

    三是积极化解公共风险“降成本”涉及结构调整与保?#27835;?#23450;之间的考量?#24179;?#32467;构调整必然带来阵痛处理不好有可能对保?#27835;?#23450;产生影响但又不能因为一味保?#27835;?#23450;而不进行结构调整这就需要政府积极作为及时化解结构调整过程中的公共风险

    鄞州区工业企业“降成本”初探

    本期特稿

    国家统计局鄞州调查队党组理论学习中心组

    供给侧结构性改革中“降成本”绝非一次性的短期任务而是一项?#35759;?#24456;大影响广泛极具挑?#38477;?#38271;期性任务事关实体经济成败金融风险防控社会就业稳定及政府?#34892;?#36816;作等诸多重大利益需要科学认识“降成本”的主体和目的推动“降成本”必须坚持以改革创新为主线重在除顽疾突重点优环境

    A

    “降成本”政策落实?#21335;?#29366;

    为掌握企业成本真实情况国家统计局鄞州调查队开展了一次“企业成本与负担问题”问卷调查问卷共发放到60家规下企业20家规上企业经过数据处理得?#38477;行?#26679;本问卷为规下企业50份规上企业15份

    从65家样本企业成本构成情况综合来看2014年2016年各项成本平均比重如下税费总额分别占10.9%10.3%10.2%用工成本分别占37%38.2%39.1%用能用地成本分别占10.2%9.6%10.8%财务成本分别占2.7%2.7%2.6%物流成本分别占2.2%2%2.3%制度性交易成本分别占0.9%0.7%0.6%其他成本分别占36.1%36.5%34.4%

    一制度性交易成本下降较快但仍有下降空间

    2016年制度性交易成本平均比重为0.6%比2014年下降0.3个百分点八成以上企业?#20174;常?#36817;年来制度性交易成本有所下降或基本持平特别是“最多跑一次”改革成果明显这也表明鄞州区在?#24179;?#31616;政放权取消和?#36335;?#34892;政审批事项等工作方面取得了积极效果但企业也普遍?#20174;?#20013;介服务收费行政事业性收费政府性基金等的负担仍然较重行政审批的时间成本机会成本和搜索成本等?#21592;?#36739;高特别是中介收费不规范甚?#20004;?#20026;混乱

    此外小微企业普遍?#20174;?#25919;策不透明及信息不对?#39057;?#33268;的成本较高小微企业因本身从业人员较少且缺乏了解政策的渠道政府部门因小微企业体量小数量大而?#29615;?#26222;遍传达政策导致很多针对小微企业的优惠政策落不到实处

    二税费总额呈下降态势占成本比例略有上升

    样本企业总体税费总额2016年比2015年下降2.7%2015年比2014年下降3.8%?#25163;?#24180;下降态势税费总额占成本比重也由2014年的10.9%下降至2016年的10.2%但因税费总额下降速度低于营业收入总额下降速度因而税费总额?#21152;?#19994;收入总额比重由2014年的6.98%上升至2016年的7.13%

    2016年65家样本企业缴纳的税款?#21152;?#19994;收入比的平均值为4.24%收费?#21152;?#19994;收入比的均值为2.89%二者合计营业收入比的均值为7.13%样本企业的税费负担情况根据企业规模呈现出规模越小的企业税费负担越重收费负担加重?#20999;?#35268;模企业负担加重的根源和规模越小的企业间接税费负担差异?#36739;?#33879;三个特点

    三用工成本逐年上升社保缴费政策降本成效明显

    因近年来年年提高最低工?#26102;?#20934;企业用工人工工资上涨较快但因社保缴费费率的降低一定程度上缓解了用工成本上升速度65家样本企业2016年平均用工成本占比仅比2014年高2.1个百分点因此鄞州区出台的“降成本”系列政策实施以来很受企业?#38431;?#35753;企业感受最深的是“降低失业保险缴费比例单位和个人均0.5个百分点”“失业保险单位缴费比例2016年由1%下降至0.5%”等降低社保缴费费率的政策

    四综合财务成本呈下降态势但结构性差异显著

    65家样本企业调查显示2016年平均财务成本占比2.6%比2014年下降0.1个百分点呈下降态势但从企业个体看存在结构性矛盾行业差异主体差异明显银行信贷与资本市场融资未能成为降低中小微企业财务成本的?#34892;?#28192;道

    一是企业融资两极分化严重大型优质企业基本没有融资难问题议价能力较强融资成本?#31995;停?#22522;本能以基准利率或基准利率?#32454;?10个百分点获得银行贷款但是大部分中小微企业在银企关系中处于弱?#39057;?#20301;议价能力弱融资?#35759;?#22823;成本高大部?#20013;?#24494;企业表示较难获得基准利率?#32454;?0个百分点以下贷款如果没有可变现的抵押物和担保贷款利率?#32454;?#26356;高甚至贷不到款

    二是信贷担保拉高企业融资成本调研发现对于部分企业贷款银行要求必须通过担保公司提供信贷担保企业贷款额15%左右将用于担保抵押和?#20013;?#36153;企业续贷过程中需要支付高额“过桥费”?#29615;?#38505;保证金抬高了融资成本银行以外的第三方收取的担保费财产评估费咨询费审计费公证费等推高了融资成本约2.63个百分点

    五用能成本微弱下降用地成本大幅上涨

    65家样本企业2016年平均用能成本占比6.7%比2014年下降0.2个百分点?#34892;?#24133;度?#21335;?#38477;

    但鄞州区出台的降低企业用地成本的政策落地?#35759;?#36739;大短时间无法展?#20013;?#26524;因而65家样本企业2016年平均用地成本占比4.1%分别比2014年2015年上升0.8个0.6个百分点企业用地成本大幅上升

    六物流成本基本持平微有上涨态势降本空间较大

    对于制造业企业来?#25285;?#29289;流运输始终贯穿于企业整个生产经营活动鄞州区处于东部沿海地区物流成本整体水?#35762;?#39640;65家样本企业2016年平均物流成本占比仅为2.3%与2014年占比2.2%相比增长0.1个百分点基本处于持平微有上涨态势

    但目前企业物流效率仍然?#31995;͡?#29289;流业组织化规模化程度不高仍为“小而散”的格局经营手段相对单一缺乏物流信息共享协作平台多种物流方式发展不平衡铁路水路等基础设施之间尚未完全实?#27835;?#32541;对接物流资?#20174;攀?#26410;能充分利用下步仍有较大降成本空间

    “降成本”实施存在的问题

    B

    从鄞州区“降成本”政策实施状况看六大成本降本成效差异较大制度成本税费成本社保缴费成本用能成本降本均取得一定程度?#31995;?#25928;果但用地成本物流成本融资成本政策效果微乎其微要使“降成本”各项政策真正落到实处必须认清四方面问题

    一忌“一刀切”降企业成本

    “降成本”并不是所有企业成本不加区分地“一刀切”要正确认识和理解企业成本明确不合理的企业成本及其成因从而为“降成本”指明方向与重点

    一要区分趋势性成本与非趋势性成本人工成本和资源环境成本的逐步上升是大势所趋二要区分市场决定成本与非市场决定成本由政府决定的企业成本?#25856;?#25913;革重点和真正能?#34892;?#38477;低的成本三要区分合理成本与不合理成本把企业不合理的“高”成本真正降下来四要区分企业显性成本与隐性成本隐性成本?#25856;?#25913;革难点

    因此应在明?#38750;?#21183;性成本与非趋势性成本的基础上将由政府决定的企业成本以及其中的不合理成本作为改革的重点并正确认识企业税费负担与隐性的制度性交易成本

    二科学认识“降成本”主体和目的

    供给侧结构性改革中“降成本”绝非一次性的短期任务而是一项?#35759;?#24456;大影响广泛极具挑?#38477;?#38271;期性任务事关实体经济成败金融风险防控社会就业稳定及政府?#34892;?#36816;作等诸多重大利益需要科学认识“降成本”的主体和目的避免陷入误区及带来不必要的风险这是做好“降成本”工作的重要前提与基础

    一?#19988;?#25226;“降成本”放到“三去一降一补”整体结构性改革中?#21019;?#32780;不是简单机械地将其分解为各自可以独立实现的任务二?#19988;?#26126;确企业和政府在“降成本”中各自承担的角色与作用只有企业和政府真正做到双?#26234;?#21160;各司其职形成合力成本才能真正降在实处三要明确“降成本”的根本目的在建立科学的成本形成机制促进企业在合理成本负担的框架下实现可?#20013;?#21457;展而不是简单地减少成本

    三充分认识“降成本”可能带来的风险

    “降成本”既要从微观角度?#21019;?#20063;要从宏观角度来审视企业付出的成本对工人而言是工资收入下游环节付出的成本对上?#21619;?#35328;是经营收益可见“降成本”举措的推出会产生牵一发而动全身的复杂影响甚至可能带来诸多风险对此决不能掉以轻心

    要充分认识到减税降费可能影响社会公共服务的提供与改善降低社会保险费率可能危及社会保障体系的可?#20013;?#21457;展降低融资成本可能诱发不规范的金融创新降低人工成本可能不利于企业的长远发展降低环保成本有悖于广大人民群众对环境友好型社会的热切期?#21361;?#37096;?#20013;?#19994;企业由于转型升级成本巨大而产生的社会风险需要?#21672;?#32446;解哪些成本可以降哪些成本不能降要整体把握综合权衡

     
     
    原标题
    编辑陈珊云
    来源鄞州新闻网19-02-26 15:09
    ?#26469;[email protected]
     
     
     
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