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    鄞州乡村振兴之路调研与思考
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    陈丹凤

    党的十九大报告提出实施乡村振兴战略要坚持农业农村优先发展按照产业兴旺生态宜居乡风文明治理有效生活富裕的总要求建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系加快?#24179;?#20892;业农村现代化要加快构建现代农业产业体系生产体系经营体系推动乡村产业振兴加强思想道德和公共文化建设培育文明乡风推动乡村文化振兴加强农村突出环境问题综合治理打造生态宜居的新农村推动乡村生态振兴强化基层党组织建设培养优秀基层农村党?#20445;?#25512;动乡村组织振兴

    随着城市化进程的加快耕地面积和农作物播种面积减少鄞州农村相比以往已发生了显著变化

    为了解当前农村农业经济?#38382;ƣ?#20934;确把握“三农”问题谋求鄞州特色的乡村振兴之路国家统计局鄞州调查队前往下应街道湾底村和姜山镇张村庙村随机抽取部分村民村干部和所在镇街干部进行?#23435;?#21367;调研共计收到调查问卷26人/份其中村民16人村干部8人镇街干部2人分别占总样本量的61.5%30.8%7.7%

    本次调研结果及当前鄞州区农村反映出的问题

    总体而?#35029;?#37150;州区下辖各镇街道经济发展水平较高但上述两村各方面情况均相差较大?#21644;?#24213;村属于鄞州区经济发展最好的村之一村民年人均可支配收入达到3.7万元张村庙村经济发展则相对滞后年人均可支配收入2.3万元仅为湾底村的六成而其他指标例如二三产业从业比例人均住房面积城镇居民医疗保险参保率上前者亦处于领先因此二者所填写的问卷结果体现出了一定的差异但也反映了共同的诉求

    一学历层次的高低是决定政策理解程度的主要因素参与本次调查的26人中大专及以上文化程度的共有7人均对党的十九大提出乡村振兴战略?#20852;?#20102;解并在问及“您认为乡村振兴的关键”时作出了相?#39057;?#21028;断7人中认为关键在于“培育新型产业”的有2人认为关键在于“发展集体经济”的有2人而认为关键在于“提高居民文化教育素质”的有3人由此可见文化程度较高的人对乡村振兴的理解也较为深刻认为关键在于“提高自身的‘造血’如文化素质的提高新型产业的培育等能力”而非简单的“输血”而文化程度在初中及以下的15人中则有多达9人对乡村振兴战略一无所知同时在判断乡村振兴的关键中也有7人认为在于“提高居民收入”即“输血”行为对提升自身“造血”能力的价值认识不足

    二经济发展水平?#31995;?#30340;村基本生活开支压力显著较大经济发展水平相对落后的张村庙村14份问卷中有10人感觉家里每年负担最重的是“医疗开支”和“生活费用”也就是说主要压力来自基本生活开支据了解该村村民主要参加的是城乡居民医疗保险占总人数比例的56%而这种医疗保险的报销额度?#31995;͡?#20197;该村一名超过60岁的老年村民为例她患有高血压心脏病糖尿病等多种慢性病每月光是吃药就要自掏腰包三四百元而养老保险收入不过1000余元要想维持生活除了依靠?#20248;?#36193;养别无他法

    在经济发展水平较高的湾底村这方面就不成问题了该村村民全部参加了报销额度较高的城镇职工医疗保险且村民收入也更高光是每年年底的分红就有上万元在湾底村收到的12份问卷中主要压力来?#21019;?#29983;活成本变为“请客送礼”4人和“教育费用”4人仅有1人认为自己的医疗开支压力大

    三人才作为乡村振兴的关键性因素得到了普遍认可随着科学技术的?#29615;?#29467;进其作为第一生产力的地位愈发彰?#35029;?#22240;此掌握技术的人才越来越成为左右经济发展的一个决定性因素26名受访者中认为人?#25856;?#24433;响乡村振兴的关键性因素的有20人说明无论是经济发展水平较高的湾底村还是相对?#31995;?#30340;张村庙村村民普遍认识到人才对于乡村振兴起到的关键性作用

    四交通医?#24179;?#35774;成绩显著是村民满意度最高的一项近年来鄞州区在道路交通建设方面成果显著鄞城大道正在火热建设中鄞县大道的扩建工程也已启动在多条省道县道拓宽后未来将建成以新城区为中心的半小时交通圈十分钟上高速的交通格局而在医疗卫生方面鄞州区大力?#24179;?ldquo;健康鄞州”建设进一步优化医疗资源配置?#24179;?#20844;立医院综合改革提升基层卫生服务能力大大提升了全区医疗卫生服务水平上述这些成果在多选题“您认为家乡变化主要体现在哪些方面”这一问题?#31995;?#21040;了充分体现选择“道路变好变宽了”和“医疗方便了”的分别有20人和17人

    五除了老?#20852;?#20859;生活宜居也越来越成为关注的热点在传统的农村社会村民往往更为关注养老保险和医疗保险等社会保障问题但据本次调查显示村民对良好的生活环境也有了更高的期盼在接受调查的26人中期望继续提高养老保险水平的有12人而希望处理好垃圾和污水的有8人这也说明随着生活水平的逐步提高鄞州已经对基本生活保障之外的因素如宜居等有了更多关注

    关于总结鄞州特色的乡村振兴之路的几点思考

    党的十九大报告提出实施乡村振兴战略要坚持农业农村优先发展按照产业兴旺生态宜居乡风文明治理有效生活富裕的总要求建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系加快?#24179;?#20892;业农村现代化从本次调研的结果来看虽然鄞州区的乡村经济发展总体令人满意但依旧存在一些不可回避的问题如乡村生态环境还需要改善乡村风俗文明还有待继续建设?#21462;?#36870;水行舟不进则退我们不能满足现有的成绩而是要深入贯彻党的十九大精神时刻关注乡村振兴时刻推动乡村振兴推广先进的经验和做法纠正落后的风气和观念才能为鄞州区的乡村发展注入长久的活力下面就以经济发达湾底村为例介绍其先进经验并在吸收先进做法的同?#20445;?#22240;地制宜地走适合鄞州特色的乡村振兴之路

    一是要加快构建现代农业产业体系生产体系经营体系推动乡村产业振兴乡村振兴离不开产业的振兴上世纪八?#25856;?#24180;代湾底村的经济发展水?#35762;?#19981;占优势到了2000年该村开始通过土地集中流转的方式推广现代化农业产业才开始走上快速发展的道路最初考虑到种植水稻效益不高该村的集体农业以种植桑果为主后发展为果汁果酒加工并形成了一条完整的桑果产业链同?#20445;?#21033;用建成?#21335;?#20195;农业设施开发了农业旅游引进了玫瑰园为代表的餐饮商以旅?#26410;?#21160;餐饮以餐饮补充旅游加快了湾底村的经济转型从农业为主的一产逐步过渡到以餐饮旅游为主的三产目前该村有多达60%的村民在宁波天宫庄园休?#26032;?#28216;有限公司上班待遇有保障发展有空间实实在在受惠

    二是要加强思想道德和公共文化建设培育文明乡风推动乡村文化振兴乡村振兴离不开文化的振兴从本次调研结果来看村民们不仅对产业兴旺和生活富裕关注依旧也对乡风文明表现出了一定兴趣在发展程度较高的湾底村受访的12人中有7人表达了对乡风文明的关注度这也意味着在“富口袋”之后人民群众对“富?#28304;?rdquo;也有了热切期盼然而伴随着城市化快速?#24179;?#21644;城市文明的扩张传统乡村文化被忽视被破坏被取代的情况比较?#29616;أ?#21402;葬薄养铺张攀比红白喜事大操大办等风气蔓延问卷调查显示部分村民抱怨人情往来支出负担重且有讲究攀比的趋势以婚礼红包为例从早些年的500元上涨到近年来的800元传?#23567;?#21457;展提升农村优秀传统文化任重道远要加强农村思想道德建设通过培育文明乡风提升农民精神风貌和乡村社会文明程度焕发乡村文明新气象要在婚丧嫁娶这些细节上树立社会主义核心价值观防?#20849;?#33391;风气蔓延

    三是要加强农村突出环境问题综合治理打造生态宜居的新农村推动乡村生态振兴乡村振兴离不开生态的振兴村民对生活环境的要求在逐步提高中他们希望上级部门能对乡村的环境整治进行引导和帮助多宣传文明的生活方式和环保的专业知识提升整个村的形象从鄞州目前的情况来看经济发展了生活水平提高了美丽乡村的治理工作愈发紧?#21462;?#20026;建设生态宜居的新农村鄞州区近年来启动了联户改建等一系列工程拆除旧房8.4万平方?#20303;?#20248;化136条劣类微小水体水质农村治理建制村覆盖75%农户受益覆盖面达到72%另有45个村启动了生活垃圾“三化”处理大大改善了鄞州农村的生活环境提升了村民的幸福感2017年第五届全国文明村镇名单出炉鄞州区有东吴镇入选文明镇姜山镇陆?#24050;?#26449;入选文明村这些都是乡村生态振兴工作的成果

    四是要强化基层党组织建设培养优秀基层农村党?#20445;?#25512;动乡村组织振兴乡村振兴离不开组织的振兴同样湾底村的成功也和一个强有力的基层党组织息息相关该村现有党员96人占全村人口的10%基层党建力量相当强大并在2016年获评全国先进党委从2002年开始湾底村在全区率先开展新农村建设3年内拆除了6万平方米的老村建设了9万平方米的新农村2005年5月所有村民均搬入?#36335;?#22823;大改善了村民的生活环境这一切都离不开基层党组织的推动同?#20445;?#35813;村也意识到村民管理的重要?#35029;?#21046;定了符合本村实?#30465;?#33021;?#35270;?#26412;村发展的自治章程其中最重要的一条就是拿出全年村民分红的20%作为基金对于违反自治章程的村民进行惩罚奖励那些为村自治作出突出贡献的村民通过奖惩措施大大增强了村民诚信守法的意识

    近年来鄞州区上下聚焦“三农”工作的重点难点敢作为强担?#20445;?#28041;农改革深入?#24179;?#38215;村建设亮点不断涌现城乡环境加速改善当前鄞州区正在大力建设“两高四好”示范区要立足各村实际推广先进经验走出一条有自己特色的乡村振兴之路

    作者为国家统计局鄞州调查队党组成员纪检组长

     
     
    原标题
    编辑陈珊云
    来源鄞州新闻网19-04-09 19:00
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