• 大型系列?#23435;?#19987;访
    我区整治路域环境保障畅安美
    讲文明树新风公益广告

    深化推行小微权力清单制度的实践与思考
    40.5K

    东郊街道理论学习?#34892;?#32452;

    推行基层小微权力清单制度是健全基层综合治理体系的必然途径是维护基层社会稳定的当务之急是加强基层党风廉政建设的关键之举要做好推广工作进一步浓厚工作氛围做好宣传工作进一步提升知晓率和共识度做好监督工作进一步强化阳光公开

    2018年中共中央国务院一号文件对实施乡村振兴战略进行了全面部署确定推行村级小微权力清单制度并加大基层小微权力腐败惩处力度自2014年10月以来东郊街道在社区股份经济合作社深化推行小微权力清单制度切合了“中央有要求上级有决心群众有呼声”的趋势

    深刻认识推行基层小微权力清单制度的重要意义

    社区股份经济合作社是接触群众最直接的组织搞好权力规范化更具有重要性紧迫性推行基层小微权力清单制度的重要意义主要体现在以下3个方面

    这是健全基层综合治理体系的必然途径推进社区股份经济合作社权力运行规范化工作是法治自治在基层的积极探索和生动实践从合作社管理角度来看经过多年发展集体资产规模庞大如果没有规范的制度机制来保障来约束不仅难以实现集体资产的保值增值而且一旦出?#27835;?#39064;就是大问题从社区管理角度来看如何推进新社区的民主自治是不同于农村管理的全新模?#20581;?#22240;此相比城市社区东郊街道更需要有一套简明规范的清单流程厘清职能边界让社工清楚知道什么事情该做怎么做让社区真正回归服务本位让居民能够更好地参与和监?#20581;?/p>

    这是维护基层社会稳定的当务之急随着社区股份经济合作社基层组织及党员干部参与社会事务?#36884;?#27982;管理活动越来越深入基层权力运行中的潜在风险也越来越大近年来股份经济合作社股民上访的主要原因几乎都与集体资产管理处置问题有关虽然很多都是以前的老问题但对现在的工作有重大的警示教育意义必须引起高度重视及警惕从社区层面看各级各部门?#24230;?#30340;经费不断增长居民法律意识和维权意识不断提高因此我们要把权力晒在阳光之下装进群众可以看得见的制度笼子里从体制机制上充分保证群众依法行使知情权参与权监督权

    这是加强基层党风廉政建设的关键之举总的来看我们基层党员干部党性坚定责?#25105;?#35782;强但我?#19988;?#35201;清醒地看到工作中还存在一些薄弱环节如责任制落实不到位“三资”监管不严廉洁自律意识比?#31995;?#34180;等规范基层权力运行既可以从源头上铲除基层腐败的土壤又有利于保护广大党员干部可以说是加强基层党风廉政建设的两全之策

    东郊街道推行基层小微权力清单制度的实践

    2014年10月以来东郊街道针对辖区股份经济合作社资产体量大管理风险高群众关注强等实?#26159;?#20917;紧扣“办-议-督”3个环节不断强化小微权力监管

    一在日常管理层面紧扣“办”的环节确保制度笼子扎实扎紧

    一是实施“两清单一流程”制度2014年10月起东郊街道在各股份经济合作社全面推行形成了29项“权力清单”和“工作流程”11项“?#22909;?#28165;单”及管控措施日常事务基本实现了“照单用权按图理事晒单公开”制度实施4年多来让合作社干部对社务运行的指导和监督更加有法可依有章可循也让基层干部联系服务群众有事可干有岗可为有劲出力依法依规开展工作

    二是坚持实施重大事项报告制度为?#34892;?#31649;控各合作社涉人财物活动安排等重大事项自2010年起在各合作社推广这一制度要求将资产经营管理人事活动应急管理?#30830;?#38754;十余项重大事项在“三委会”形成具体方案提交股东大会或正式实施前报街道农经站审核并备案并经街道有关领导签署意见后才能继续实施

    三是坚持“七联系”和兼职副书记董事长助理制度为进一步做好对合作社社区的“点对点”联系指导工作街道多年来一直坚持实施班子成员和机关干部联系合作社社区制度选派年轻的党员干部到合作社担任兼职副书记董事长助理?#29615;?#38754;更好地协助各合作社办好事办成事另?#29615;?#38754;强化在基层一线?#22303;?#24178;部的氛围

    二在日常沟通层面紧扣“议”的环节确保干群交流顺畅

    一是“网格联系”“六必访”配套实施促使合作社管理层走入股东群众针对股份制改革后社居分离合作社与股东间联系减少的情况街道从2010年起在各合作社中全面推广“网格联系”和“六必访”制度合作社将全社股东以家庭户为单?#29615;治?#33509;干个网格为每个网格配备联系的股东代表和班子成?#20445;?#24418;成“班子成员联系股东代表股东代表联系股东户”的沟通链条“六必访”则是网格联系制度的配套措施规定了日常网格联系股东的主要内容?#22909;?#20107;经济等纠纷必访遇重大节日必访遇天灾人祸必访遇党员干部有思想情绪必访遇实际困难和问题需解决的必访遇涉及群众利益的政策措施实施?#21271;?#35775;

    二是实施股东议事制度保障股东下情上达2010年起街道同时在各合作社中推行股东议事制度设立股东议事厅明确干部问事股东议事及时办事和定期评事等4个运行环节每月确定固定日期为“股东议事日”确定主题进行专题讨论并根据?#20174;?#38382;题情况分类梳理解决?#32771;?#24230;末的议事日为“评事日”对该季度股东?#20174;?#30340;问题及办理责任人措施结果?#35748;?#35758;事当事人和参加议事股东进行通报自下而上密切与股东的联系

    三是试点推出“智慧海悦”社区APP平台借助移动互联网社区居民足不出户通过点击手机客户端就能办理相关事务参与社区治理享受基本公共服务以及周边商圈配套服务目前主要包括业居互动等八大功能板块

    三在日常监管层面紧扣“督”的环节确保抓小抓常

    一是组建社务监督小组2013年起街道指?#20960;?#21512;作社组建社务监督小组组员以监事会人员为基础并吸纳股东中的工程财务?#35748;?#20851;专业人士对合作社重大方针政策的执行情况各项决策“三资”管理社务公开的内容进行监?#20581;?#36817;年来社务监督小组积极参与合作社民主决策民主监督在化解矛盾纠纷促进历史遗留问题解决中发挥了积极作用

    二是执行合作社社区管理层勤廉述评个人事项报告制度2010年起在合作社社区干部中全面推行述职述廉制度合作社党组织书记董事长副董事长监事会主席和社区的党组织书记居委会主任均需向股东代表居民代表述职述廉接受民主测评并需向街道党工委纪工委书面报告勤廉情况勤廉述评情况与各合作社社区干部年终考核挂钩2015年起试行社区合作社干部个人重要事项报告制度紧扣群众普遍关注的焦点敏感问题将报告内容?#27835;?ldquo;非财产事项”和“财产收入事项”两大项

    三是压实合作社社区全面?#21451;?#27835;党主体责任2016年起制定党风廉政建设“一岗双责”实施方案界定包括合作社社区负责人在内各层级主体责任人的“一岗双责”履职范围2017年起推行主体责任谈话工作办法为合作社社区负责人确定必须谈话的10种情形解决抓小抓常“谈什么”的问题同时试行“一岗双责”履责书面记录制度指导合作社社区主体责任人进行实时记录留痕便于街道掌?#38556;?#20851;主体责任履责情况

    小微权力清单推行中存在的问题和下步工作建议

    一当前问题

    一是部分合作社干部仍有思想偏差认为现在会计代理制已开展多年上级针对合作社管理的各项制度?#24613;?#36739;完善搞“权力清单”束缚了基层干部手脚不利于合作社灵活发展

    二是目前合作社工作内容相对单一大部分合作社主要任务就是收取租金和分红“权力清单”编制后很多合作社实?#20160;?#20316;的基本是一些小微事项大的事项运作机会比较有限很难监管其是否完全按清单运作

    三是各合作社或多或少都会有一些历史包袱“权力清单”制度推行后会遇到一些现实问题和客观阻力

    二下步建议

    一是做好推广工作进一步浓厚工作氛围举办专题培训会学习提炼经验让各合作社学有样本以案例强化程序操作让基层干部一目了然理解权力运行程序使每项权力的行使过程全程留痕有人管理有人参与有人负责都可查可控

    二是做好宣传工作进一步提升知晓率和共识度通过“三务”公开网络和股东议事等平台加大对小微权力清单制度宣传力度明确合作社干部可以行使的权力以及各项权力行使标准和程序进一步提高群众知晓率引导全体股东监督合作社干部在阳光下行使手中权力同?#20445;?#25945;育和引导合作社干部树立正确权力观自觉遵守相关制度规定严格依照规定行使权力

    三是做好监督工作进一步强化阳光公开整合监督力量明确党组织负责?#23435;?#21512;作社行使权力的第一责任人社务监督小组对工作人员操作过程结果进行监督审核重点检查是否按照操作规范操作流程实施是否符合财务相关要求要建立并完善权力运行工作成效评估年度工作述职述廉?#35748;?#20851;工作制度街道把评估结果与合作社班子和干部的?#32769;?#35780;优年度考核等挂钩

     
     
    原标题
    编辑?#24459;?#20113;
    来源鄞州新闻网19-04-16 12:45
    ?#26469;[email protected]
     
     
     
    • 宁波公益广告作品库
    • 平安鄞州
    • 宁波常?#34892;?#21464;化

     
    ?#31449;?#19982;金正恩将于4月底前举行会晤
    巴黎圣母院起火点可能位于塔尖?#36335;?/a>
    ?#35775;?#24320;列对美国产?#27675;?#31246;清单
    土耳其与伊?#35270;?#35774;特别结算机制
    美代理防长称朝鲜试射武器并非弹道导弹
    落户放开不等于楼?#20852;?#32465;
    人脸识别?#38469;?#24191;泛用于线下支?#24230;?#24555;递等
    996工作制?#22909;?#31958;还是毒药?#20445;?
    奔驰?#20309;?#21521;客户收取金融服务?#20013;?#36153;
    智能自助洗车服务悄然兴起
    城市精细化管理的现状?#27835;?#21450;对策研究
    近几年鄞州区城市管理水平提高很快
    深化推行小微权力清单制度的实践与思考
    鄞州乡村振兴之路调研与思考
    加强社工队伍建设 筑牢社区治理根基
    鄞州公安局长为?#34892;?#23398;生上安全教育公开课
    校园师生安全是最让人牵挂的公共安全
    鄞州城乡春节年味浓游兴足
    鄞州第三条东西大动脉通车了
    2018年岁末鄞州公共法律服务建设又?#34892;?#21160;作
     
     
     
     
    联系我们 | 地址宁波市鄞州区鄞县大道中段1357号广博国?#25345;行?2楼2216室  违法和不良信息举报电话0574-87666666  Email:[email protected]
    主管中共宁波市鄞州区委宣传部承办鄞州日报社
    法律?#23435;ʣ?#27993;江甬润律师事务所主任顾军贤律师地址鄞州区首南街道泰安?#26032;?58号恒业大厦23楼电话55716116
    Copyright(C) 2005-2012 www.5606192.com All Rights Reserved. 浙新办[2006]18号 浙ICP备09065152号
    3d